Семейное образование

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон)
в Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организации, осуществляющих образовательную деятельность
(в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

При выборе родителями несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.

Для уточнения организационных вопросов, касающихся перевода ребенка на семейную форму образования (как и куда писать заявление, в какой форме должна проводиться промежуточная аттестация и т.д.), необходимо обратиться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (Управление образования).

При выборе родителями получения общего образования в форме семейного образования они информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают (Управление (отдел) образования) (часть 5 статьи 63 Закона). Например, для проживающих на территории города Екатеринбурга – в Департамент образования Администрации города Екатеринбурга (не в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области!).

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Учитывая, что статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, родители, выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя в том числе, обязательства, возникающие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

В частности, при выборе семейной формы образования, у родителей возникают обязательства по обеспечению обучения в семейной форме образования – целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 17 и пунктом 2 части 3 статьи 44 Закона ребенок, получающий образование в семейной форме, по решению его родителей с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить его в любой иной форме, предусмотренной Законом, либо использовать право на сочетание форм получения образования и обучения.

Следует отметить, что в качестве образовательной организации для прохождения промежуточной или итоговой аттестации, могут быть определены не только общеобразовательные организации, но и образовательные организации других типов, например, вузы, которым Законом предоставлено право осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Промежуточная аттестация может проводиться как по результатам освоения образовательной программы в целом, так и отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы.

Промежуточная аттестация обучающихся, завершающих освоение программы основного общего и среднего общего образования, определяет уровень освоения программы и возможность допуска к государственной итоговой аттестации (далее – ГИА).

ГИА, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ основного и среднего общего образования, является обязательной.

К ГИА допускаются обучающиеся (в том числе обучающийся в форме семейного образования), не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за 9-й класс или годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый год обучения по образовательным программам среднего общего образования не ниже удовлетворительных), а также имеющие результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку (для 9-го класса) или за итоговое сочинение (изложение) (для 11-го класса).

Общеобразовательное учреждение должно принять соответствующий локальный акт, регламентирующий порядок организации и прохождения аттестации, в том числе экстернами.

Согласно статье 33 Закона экстернами являются лица, зачисленные в общеобразовательное учреждение для аттестации.

Основаниями возникновения образовательных отношений между экстерном и общеобразовательным учреждением являются заявление родителей о проведении аттестации в общеобразовательном учреждении, распорядительный акт указанной организации о приеме учащегося для аттестации (часть 1 статьи 53 Закона).

Необходимо отметить, что, в отличие от случая, когда обучающийся зачислен в образовательную организацию и она в соответствии со статьей 28 Закона несет ответственность за качество образования, при получении общего образования в форме семейного образования, общеобразовательное учреждение несет ответственность только за организацию и проведение аттестации, а также за обеспечение соответствующих академических прав обучающегося в период аттестации.

В связи с этим для организации прохождения детьми аттестации родители при информировании органа местного самоуправления по месту жительства о выбранной форме семейного образования одновременно должны обеспечить обучение в семейной форме и получить сведения об общеобразовательных учреждениях, в которых предусмотрена возможность прохождения детьми аттестации.

Представляется разумным, что по желанию родителей такое общеобразовательное учреждение может быть определено на весь период получения общего образования, на период прохождения конкретной аттестации или на период одного учебного года в зависимости от объективных обстоятельств и наиболее эффективной реализации прав и свобод ребенка.

Взаимоотношения между родителями и общеобразовательным учреждением определяются в заявлении родителей о проведении аттестации и распорядительном акте общеобразовательного учреждения о приеме лица для прохождения аттестации. Между общеобразовательным учреждением и родителями с целью регулирования всех вопросов взаимодействия возможно заключение соответствующего договора. В нем обязательно указывается образовательная программа, по которой обучающийся будет получать общее образование в семье, формы и сроки проведения промежуточной аттестации по предметам согласно учебному плану общеобразовательного учреждения, сроки выполнения практических и лабораторных работ и другое.